Decreto 634 Fíjase temporalmente por un período de seis meses, los precios de los artículos de primera necesidad que se comercializan en la provincia de Galápagos

Que, es deber y responsabilidad del Estado garantizar la soberanía alimentaria como un objetivo estratégico para que las comunidades logren alimentos sanos y culturalmente apropiados, en forma permanente;

Que, para el cumplimiento de esos fines, es primordial el fortalecimiento y desarrollo de organizaciones y redes de productores y consumidores, así como la comercialización y distribución de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos;

Que, por mandato constitucional, las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad, a elegirlos con libertad, y a contar con información precisa sobre su contenido y características;

Que, dentro de ese marco, la Constitución preceptúa que la ley establecerá los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de los consumidores, así como las sanciones por vulneración de sus derechos;

Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor prohíbe la especulación así como toda práctica desleal que tienda o sea causa del alza indiscriminada de precios de bienes y servicios;

Que, el artículo 54 de esa misma ley faculta al Presidente de la República a regular temporalmente los precios de bienes y servicios, con los debidos fundamentos, medida que puede consistir en la fijación temporal de precios, establecimientos de márgenes de comercialización o cualquier otra forma de control;

Que, la señora Ministra de Transporte y Obras Públicas, con oficio DM-11-69-OF de 13 de enero del 2011, dirigido a la señora Ministra Coordinadora de la Producción Empleo y Competitividad, adjunta el informe del señor Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, constante en memorando número SPTM-2011-37-ME, en donde se explica que la carga y descarga en territorio continental ecuatoriano de los buques de transporte de víveres hacia y desde las islas Galápagos, que se ha venido realizando gratuitamente en el muelle municipal de Caraguay, en la ciudad de Guayaquil, no brinda las condiciones sanitarias y ambientales que permitan impedir la introducción al archipiélago de especies invasoras, que alteran gravemente el equilibrio biológico de las especies nativas, lo cual pone en riesgo la condición de Patrimonio Natural de la Humanidad de la cual gozan las islas; por lo que se hace necesario encontrar alternativas para el embarque de víveres y otros artículos para el abastecimiento de la población insular;

Que, adicionalmente, el informe que adjunta la señora Ministra de Transporte y Obras Públicas, expresa que el terminal portuario privado denominado Valley Port, situado en la ciudad de Guayaquil, de propiedad de la empresa StoreOcean S. A., se encuentra prestando desde hace varias semanas el servicio de manejo de carga y muellaje tanto a los comerciantes que consignan las mercaderías, como a los armadores de los buques, servicio que, por ser de carácter privado, tiene un costo para los usuarios, el cual ha sido fijado, gracias a la mediación del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, por medio de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, en las siguientes tarifas: tres dólares (USD 3) por tonelada métrica de carga movida en el terminal, que se facturará a los propietarios de las mercaderías, y, treinta centavos de dólar ($ 0,30) por uso de muelle, por metro y por hora, que se cobrará a los armadores;

Que, de acuerdo a la información del estudio enviado bajo oficio Nº 002-DVMGT-2011 del 14 de enero del 2011, por parte del abogado Andrés Martínez, Viceministro de Gestión del Transporte del MTOP, sobre el Sistema Óptimo de Transportación Marítima de Carga hacia Galápagos realizada a través del Ingala, en el cual se señala que el incremento en el valor de las tarifas por flete en las rutas de Guayaquil a los diferentes puntos de desembarque en Galápagos no debería mostrar un impacto exagerado en los precios de los productos. Este estudio además, revela que los comerciantes distribuidores finales de artículos de primera necesidad en esa provincia tienen márgenes de ganancia que superan en ciertos casos el cien por ciento; y que, en tal virtud, el mínimo impacto de las diferencias en costos de transporte y portuarios deben ser asumidos por la cadena de comercialización;

Que, el informe técnico elaborado por el Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, Jorge Xavier Vera Armijos, dirigido a la señora Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte, con memorando SPTM-2011-37-ME, recomienda que se solicite al señor Presidente de la República la expedición de un decreto ejecutivo de fijación de precios para productos de primera necesidad en la provincia de Galápagos;

Que, a pesar de lo expresado, el solo anuncio de incrementos tenues en el costo del transporte, ha generado en los últimos días un clima de especulación en la provincia de Galápagos, que contraviene los derechos constitucionales de la población insular citados precedentemente;

Que, el señor Gobernador de la provincia de Galápagos, tecnólogo Jorge Torres, mediante oficio 014-GPG-2011 del 13 de enero del 2011, dirigido al señor Viceministro de Gestión del Transporte, adjunta una lista de precios referenciales para cada cantón de la provincia de Galápagos, ratificado mediante oficio Nº 041-GPG-2011 del 19 de enero del 2011, dirigido a la Ministra de Transporte y Obras Públicas; y,

En ejercicio de la facultad que le confieren los, artículos 147 numeral 5 de la Constitución de la República, y 54 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor,