Acuerdo MINEDUC-ME-2015-00067-A: Escuela Particular “San Carlos”, ubicada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

Que de conformidad con el artículo 345 en concordancia con el artículo 348 de la Constitución de la República, la educación es un servicio público que se prestará a través de instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares, quienes proporcionarán sin costo servicios de carácter social y de apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social; y, que con respecto a los establecimientos fiscomisionales corresponde al Estado apoyarlos financieramente, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos y estén debidamente calificadas de acuerdo con la ley;

Que el artículo 55 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural  (LOEI)  describe la  naturaleza, funcionamiento, otorga derechos y obligaciones a la educación  fiscomisional,  y  define  a  estas  instituciones como aquellas cuyos promotores son congregaciones, órdenes  o  cualquiera  otra  denominación  confesional  o laica,  de  derecho  privado  y  sin  fines  de  lucro,  y  que deberán  garantizar una  educación gratuita y  de  calidad; establece que estas “contarán con financiamiento total o parcial del Estado, con la condición de que se cumpla el principio de gratuidad, igualdad de oportunidades para el acceso y permanencia, rendición de cuentas de sus resultados  educativos  y  manejo  de  los  recursos  y  el respeto a la libertad de credo de las familias”, y que la Autoridad Educativa Nacional regulará el pago de los servicios educativos en la parte  estrictamente  necesaria para  su financiamiento integral,  solamente cuando  la contribución del fisco sea insuficiente para el correcto funcionamiento del centro educativo;

Que   el   Reglamento   General   a   la   Ley   Orgánica   de Educación Intercultural, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 754 de 26 de julio de 2012, en el artículo 96 determina que: “En la resolución que dicte la Autoridad Educativa Zonal, deben constar el nombre y la dirección de la institución educativa, la identificación del representante legal y la del promotor. En el caso de establecimientos fiscomisionales y particulares, debe constar el nivel y modalidad educativa en que ofrecerá sus servicios,  el  año  escolar  en  que  inicia  y  termina  la vigencia de la autorización y la capacidad instalada de la institución educativa.”;

Que el Presidente Constitucional de la República, mediante el Decreto Ejecutivo No. 366 de 27 de junio de 2014 publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 286 de 10 de julio de 2014, expide algunas reformas al Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, entre las cuales se agrega el siguiente inciso al artículo 96: “[…] la resolución de autorización de un establecimiento fiscomisional se establecerá el número de docentes fiscales que le serán asignados, como mecanismo de  apoyo  financiero  a  su  funcionamiento.  El  Estado asumirá el pago de docentes, mediante la asignación de profesionales que hayan participado y ganado los respectivos   concursos   de   méritos   y   oposición.   Los docentes fiscales asignados a los establecimientos fiscomisionales deberán participar de la misión y valores de las congregaciones, órdenes o cualquier otra denominación  confesional o  laica,  de  la  promotora del establecimiento educativo.”;

Que mediante oficio de 17 de mayo de 2013, la directora y representante   de   la   Escuela   Particular   “San   Carlos”, ubicada en la parroquia Centro Histórico, cantón Quito, provincia de Pichincha, solicita a la Dirección Distrital de Educación 17D04, la FISCOMISIONALIZACIÓN de la referida institución educativa, la cual viene funcionado desde el 02 de abril de 1979, con las correspondientes autorizaciones de creación institucional y funcionamiento de la oferta educativa en el nivel de Educación General Básica, con el apoyo y patrocinio de la Congregación Religiosa Compañía de Hijas de la Caridad. Con la copia de la escritura  pública  anexa  al  expediente,  se  justifica la  propiedad  del  inmueble  en  donde funciona el establecimiento  educativo, cuya infraestructura  es adecuada  y  segura,  según  se concluye de los informes técnicos presentados por las Unidades de Gestión de Riesgos y Administración Escolar de la Dirección Distrital de Educación  17D04, que  recomiendan su fiscomisionalización;

Que del Informe Técnico de Microplanificación, de 25 de noviembre del 2014, emitido por la Coordinación Zonal de Educación-Zona 9, se desprende que la Escuela Particular “San Carlos”, con Código AMIE 17H00820, cuenta con una oferta educativa de Educación General Básica de primero a séptimo grado, régimen Sierra, jornada matutina, y debiendo mencionar que la fiscomisionalización tendrá un aporte parcial del Estado y se hará a través de la asignación de partidas presupuestarias docentes abiertas a concursos de méritos y oposición;

Que la Dirección Técnica Administrativa y Financiera de la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, con fecha 15 de enero del 2015, certifica que existe la disponibilidad presupuestaria asignada por el Gobierno Central para el funcionamiento fiscomisional de la   Escuela   Particular   “San   Carlos”,   ubicada   en   la parroquia Centro Histórico, cantón Quito, provincia de Pichincha, la misma que cuenta con partidas docentes fiscales; y,

Que una vez cumplidos con los requisitos establecidos en el artículo 92 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y el Decreto Ejecutivo No. 366 de 27 de junio de 2014, se completa el expediente y se continúa con el proceso de fiscomisionalización,  de conformidad con la recomendación realizada por el Coordinador  General  de  Planificación, mediante memorando  MINEDUC-CGP-2015- 00209-M,  de  11  de febrero del 2015. En uso de las facultades que le confieren los artículos 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador;

22, literales n), u) y cc) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural; el artículo 117 de su Reglamento General y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,